安徽省制定賦權(quán)指導目錄，梳理編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審批事項清單、行政執(zhí)法事項清單和配合事項清單，做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道賦權(quán)，理順縣鄉(xiāng)權(quán)責關系，推動解決基層治理“小馬拉大車”問題。一是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道賦權(quán)。堅持需求導向，省級統(tǒng)一制定471項賦權(quán)指導目錄，破解基層“權(quán)小責大”、“看得見管不著”老大難問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道結(jié)合實際認領高頻多發(fā)、易發(fā)現(xiàn)、易處置的權(quán)力事項，編制實施審批事項清單和行政執(zhí)法事項清單，實現(xiàn)與群眾生活密切相關的審批服務“就近辦、家門口辦”、群眾身邊的違法違規(guī)行為第一時間發(fā)現(xiàn)并處置，打通基層執(zhí)法“最后一公里”，賦權(quán)成效明顯。比如，今年以來，南陵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦理審批類事項近1000件、行政執(zhí)法240余件，有效增強基層行政執(zhí)行力，提升群眾滿意度和獲得感。二是理順縣鄉(xiāng)權(quán)責關系。堅持責權(quán)一致、以責減負，聚焦基層治理重點領域，梳理以“屬地管理”等名義要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承擔主體責任的60余項事項，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配合事項清單，逐項明確縣級部門承擔的主體責任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承擔的配合責任，破解縣鄉(xiāng)“推諉扯皮”問題。比如，列入清單的“成品油非法經(jīng)營監(jiān)管執(zhí)法”、“非法采礦行為監(jiān)管執(zhí)法”等事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道只承擔日常巡查、情況上報等工作，減少責任事項，大大減輕負擔。三是配套建立清單運行保障機制。堅持長效治理，建立清單之外事項準入機制，防止縣級部門擅自向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“壓擔子”、“甩包袱”，扎緊職能準入關口，嚴控基層負擔增量。建立縣鄉(xiāng)聯(lián)動機制，將配合事項清單及超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道權(quán)限的事項“對哨入座”，做到基層“哨聲”與縣級部門一一對應、同頻共振、上下協(xié)同，確保“吹哨”真管用，減輕基層工作壓力。比如，2023年黃山市徽州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“吹哨”128次，全部由縣級部門“報到”處理。